县政协八届四次会议以来提案工作情况的报告

中国人民政治协商会议望江县第八届委员会

常务委员会关于县政协八届四次会议以来

提案工作情况的报告

姚正祥

（2011年2月11日在县政协八届五次会议上）

各位委员，同志们：

我受政协望江县第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告县政协八届四次会议以来提案工作情况，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

一

县政协八届四次会议以来，提案委员会共收到委员提案100件。其中：委员联名提案33件，参与提案的委员211人次。经审查，立案99件。经济、市政建设方面的61件；科技、教育、文化、卫生、环保方面的12件；政法、统战、劳动人事以及其他方面的26件。上述提案已全部办复，办理情况如下。

（一）所提意见和建议已经采纳或解决的37件，占已办复提案的37.4%。根据《整治校园周边网吧》提案所提建议，县公安局将网吧监管作为年度工作的重点。2010年5月组织了一次集中统一清查行动，之后，每周定期开展两次以上地毯式排查。6月，实行网吧包保责任制。8月，成立由6名公安干警组成的专门行动队，班子成员带队，明察暗访，实行检查情况“日通报”制度，形成了网吧管理长效机制。据公安部门统计，县公安局全年共组织10余次较大规模的专项行动，查处违规网吧业主52家次，停业整顿1家，净化了网络环境，提案人表示满意。2010年，根据委员提议，全县共有194名宗教教职人员进入医保、10人纳入社会保险范畴；碧秀花苑电排二站完成更新改造；县城至雷池、漳湖、鸦滩等乡镇的农村公交顺利开通；境内三轮摩托车新增入户和营运许可全面禁止；莲花台区700米低压主干线得以更换，社区居民反映强烈的“用电难”问题初步化解；武昌湖、泊湖水域多宗围湖造田不法行为得到制止，焦赛湖水体污染得到有效控制，水质明显好转。委员们普遍关注的“十二五”规划编制、望东长江大桥建设及北岸接线工程、安九路二期、城区综合治理等工作进展顺利。提案在推动我县科学发展、加快崛起中发挥了重要作用，一些涉及民生的热点、难点问题得到了解决，不仅提案人满意，也赢得了社会的认可。

（二）所提意见和建议，有关单位正在研究解决或列入计划解决的49件，占已办复提案的49.5%。建设雷阳路（三号路）向南延伸的桥梁的建议，已在专项规划和相关详规中得到确定。修建奎文路、开发华阳大道北段地块的建议，已列入“十二五”规划。委员提出的龙赛大道布局调整问题，经县交通局积极争取，待省交通厅认可批复后，即可纳为县道管理。经委员和老委员反复呼吁，麹公墓重修工作正有序推进，再建奎文古塔的有关编制规划已经完成。

（三）由于某些方面的原因，所提意见和建议未采纳或暂时未能解决的13件，占已办复提案的13.1%。部分提案或因内容不符合国家宏观政策，或因决策权不在本县，一时无法落实或难以落实。对这些提案，承办单位通过请上来、走下去等多种形式，向提案人作了说明。对那些经过努力，有可能办理但没有落实的提案，县政协将会同政府及有关部门，查明原因，督促办理。

二

2010年，县政协紧紧围绕提高提案质量，增强办理实效，优化服务水平，积极开展提案工作，经过广大政协委员和承办单位的共同努力，提案工作取得了新的进展。回顾过去的一年，县政协主要抓了以下几个方面的工作：

一、多措并举，努力提升提案质量。一是通过个别交流和辅导方式，进一步增强了委员的提案质量意识。二是通过会前寄发提案征集提纲，引导委员围绕中心，服务大局，正确把握提案主题。三是通过各种座谈会、提案办理见面会、调查、考察、视察等活动，组织委员深入基层，体察民情，了解实情，从第一线获取提案素材，反复斟酌，精心提炼，形成高质量的提案。四是以严谨、审慎的态度，切实把好提案审查关、立案关和交办关，对选题好但内容欠缺的提案，约请提案人补充完善。对每一份立案的提案，在正式交办前都进行整理规范。五是发挥委员主体作用，努力调动委员的积极性，对一批优秀提案和提案人进行表彰。

二、突出重点，办实办好重点提案。一是继续选定9件提案作为重点提案，由县委、县政府领导领衔办理，县政协各主席领衔督办。二是将重点提案及部分提案的重点内容，列入县政协常委会年度工作要点，重点组织视察调研或邀请有关部门通报情况。三是组织召开重点提案办理协商会，在提案正式答复之前，约请承办单位、提案人、县政府办公室、县政协提案委各主任，当场、当面逐一落实。四是引导县政协各专工委把重点提案纳入年度活动计划，通过视察、调研等形式，推动重点提案办理。

三、开门办理，积极促进沟通交流。一是加强与承办单位、提案人的联系，提高提案办理规范化水平。倡导承办单位做到“办前沟通到位，办中协商到位，办后反馈到位”，不断加大开门办理力度。2010年，县交通局、城管局、财政局、教育局、工信委等13家承办单位，共举办县政协提案办理专题协商会17场次，面商委员达到190余人次。二是进一步完善提案会商协调制度，既“请进来”，主动搭建平台会办难点提案，又“走出去”重点督办热点提案，加强了提、办双方的良性互动。县环保局、招商局、供电公司、公路局等承办单位，采取“走下去”形式，同委员见面约谈，社会反响较好。三是通过组织提案人听取情况、实地视察、提出建议，尽可能扩大委员对提案办理的知情面、参与面、督办面。

四、注重实践，推动提案得到落实。一是抓结合，把握机遇，解决实际问题。2010年，县政协结合省级文明县城先进县创建活动，密切同创建指挥部办公室的联系，高密度加强与城管局、住建局、公安局、乡镇和社区等单位的联系。关于加强城区综合治理和文明县城创建力度等一大批提案、积案和陈案得到落实，城市管理和城区市容市貌明显改善，提案人比较满意。结合防汛抗洪，县政协紧拎相关提案，积极与承办单位对接。新桥河整治、张家坝圩拓宽取直等委员历年关注的热点问题，部分得到落实。二是抓督查，着力增强提案办理效果。坚持平时督查、重点督查和联合督查方式，不断完善提案督办的高层次运作机制，努力保证提案办理工作实效。去年下半年，由分管建议、提案的县领导带队，县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室组成联合督办组，对全部提案逐一上门督办，有力地推动提案的办理和落实。三是抓服务，力求多数委员能够满意。2010年，县政协和各承办单位通过实行限时办结、邀请委员参与督查、有计划走访提案人、发放征询意见表、公布信箱附赠邮资等方式，力求通过优质服务求得多数委员的认可和满意。对一些委员明确表示不满意的提案，承办单位都进行了重新办理、重新答复。

过去的一年，政协提案工作经过多方共同努力取得了新的进步，但对照新形势、新任务的要求，还存在一定差距。主要表现在：提案质量有待进一步提高，少数提案质量较低，缺乏调查研究，操作性不强；个别承办单位与提案人沟通不充分，答复缺乏针对性；提案委员会的桥梁纽带作用还没有充分发挥，服务质量有待提高等。这些问题需要我们认真研究，在今后的工作中加以解决。

三

各位委员，同志们：深入广泛地开展调查研究，运用提案形式，充分有效地反映社情民意，是政协职能所在，更是委员职责所系。新的一年，县政协将继续贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，立足于提高提案质量、办理质量和服务质量，认真做好以下工作：

一、发挥整体优势，提升提案质量。新的一年，县政协将始终把提高提案质量作为提案工作的根本立足点，注重发挥整体优势，加强提案征集、审查、交办等工作，提高提案质量。本次全会召开前一个多月，我们就专门印发了给全体政协委员的提案征集函，强调并要求增强责任意识，进一步提高提案质量。全会期间，我们将严格提案审查立案环节，严格把关，保障提案质量。提案应当围绕中心、服务大局，建有据之言，献务实之策。建议委员从群众最关心、最现实、最直接的问题入手，围绕党委、政府的工作重点，使提案更具有针对性、可行性。建议重点突出“十二五”规划的组织实施、桥港经济、优化环境、招商引资、工业强县、经济包容性增长和产业结构调整、中小企业发展、防汛抗灾、生态环境、雷池文化等，广泛调查，深入研究，提出意见。建议重点关注民生，关注难点、热点，为经济社会发展献计出力。政协常委要起模范带头作用，每名常委每年至少应当关注一个问题，至少提出一份有份量的提案。

二、梳理完善制度，推动提案工作规范运行。新的一年，县政协将把拓宽思路、规范流程，切实完善提案工作的运行机制作为工作重点，在抓好提案工作现有规章制度落实的同时，针对提案工作面临的新情况、新问题，进一步探索新的机制和工作方式，提炼总结实践中成熟的做法，上升为新的制度。并将联合县人大办公室、县政府办公室，在委员培训、提案交办、联合督办、提案宣传、通报奖惩等五个方面，制定具体措施，使提案工作的每个环节有章可循，为进一步提高提案工作质量打下坚实基础。

三、深化调研协商，增强提案办理工作实效。新的一年，县政协提案委将更加注重协商沟通，增强协商意识，畅通协商渠道，不断深化与县委、县政府督查部门的配合，定期、共同对承办单位的办案情况进行督查，注重提案办理过程中的调研、协商、回头看、跟踪答复等工作，推动提案办理工作取得实效。在继续做好县领导领衔办理、县政协主席领衔督办重点提案的同时，积极探索更多形式的督办方式，如调研督办、视察督办、面商督办、专委会分工督办等，切实加强与“提”、“办”双方的联系和沟通，尽可能调动方方面面的积极性，营造良好的提案工作氛围，形成提案工作整体合力，确保办理质量。

四、注重公开透明，提升提案工作整体水平。新的一年，县政协将结合实际，确定一、两个重点，以公开促办理、以公开求公认，通过办好“提案追踪”电视节目，在政府网、政协网开放提案办理工作等，逐步扩大公开提案原文和办理复文的范围，不断加大提案办理工作的透明度，把提案办理好、落实好。

各位委员、同志们：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。新的一年，让我们在中共望江县委的坚强领导下，依靠全体政协委员和政协各专工委，和众谋以立策，集群言以兴邦，为推进望江新一轮大发展献计出力，为推进人民政协事业发展作出新的更大的贡献！