委员大会发言：协商让基层治理更有温度

有事好商量、众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。太慈镇党委发挥政协专门协商机构优势和政协委员界别优势，把“协商”理念贯穿基层治理全过程，扎实推进“两商衔接”工作，建机构、搭平台、精选题、重协商、有成效，推动基层治理有力度，更有温度。

组织搭台，建强开放式阵地

乡风文明、治理有效，是推动乡村振兴战略落地落实的关键要素。太慈镇党委把“两商衔接”作为优化基层治理体系、提升基层治理效能的重要抓手，着力构建“有事好商量”协商议事规范化、标准化组织阵地。

镇级成立了基层协商民主建设工作领导小组，由党委书记担任组长顶格推进，15个村均成立协商议事会议，委员工作“镇室村站”共建共享，与综治中心、调解委员会、屋场党支部、村民议事会等基层自治组织融会贯通，建立了政协协商向基层延伸的较为完备的支点和架构。在硬件配备上，重在突出“协商议事”鲜明的辨识度，充分体现群众主体、民主观念；在协商议事会成员的筛选上，注重体现广泛性、代表性，充分吸纳村庄各个屋场有资历、有威望、敢说话、说上话的乡土协商能人参与进来；在规则流程上，由各党组织牵头抓总，做到协商议事有章可循、协商过程有理有据、协商成果民主有效。太慈镇党委在力量优化、经费奖补、专题培训等各方面给予全力支持，保障“两商衔接”工作有序有力有效开展，充分发挥“社会矛盾减压阀”“协商文化播种机”“沟通信息路由器”“凝心聚力黏合剂”的主要功能，助力基层治理。

广开言路，畅通多渠道选题

选准议题是解决问题的前提，更是协商有用的保障。太慈镇采取党委点题、政府出题、委员荐题、社会征题等方式，着力推动“有事好商量”协商议事家喻户晓，成为全民共识。

在议题征集原则上，明确“六议”“五不议”。重点围绕重大事项、重点工程、重点工作，聚焦涉及面广、关系群众多、社会关注度高、主题切口小、可协商性强，避免了概念混淆和随意性，为依法依规协商瞄准了靶向。在议题来源通道上，围绕党委政府关注的大事和群众有感的小事，充分体现民情民意。依托网格化管理模式，重心下沉，推动政协委员、议事会成员进网格、听民声，宣传党的路线、方针、政策，收集整理基层群众意见建议，为践行协商于民、协商为民的理念打下了坚实基础。在议题储备方式上，协商议事会议是巩固党史学习教育成果的有力抓手，建立了为群众办实事“项目库”，力争题到库中去、题从库中来，闭环式运作真正让协商议事议到点子上、议到群众心坎上，今年以来累计入库42项，从中确定议题8个。太慈镇注重选题合民意、贴民心、接地气，最大化保障了群众参与度，使之真正成为联系群众的“连心桥”、反映社情民意的“直通车”。

充分协商，构建多元化平台

农村是熟人社会，具有乡村自治的鲜明特点，协商议事应当兼顾“法理情”，重在真落实。太慈镇注重多元化、立体式协商，着力打响“有事好商量”的协商议事品牌。

在政协优势发挥上，太慈镇注重发挥住镇政协委员界别优势，把不同行业领域的专业特长、理念、信息、资源集聚到基层协商最前沿。全镇8名住镇政协委员网格化包保联系15个村，参加联系村协商议事会议达100%。如农业界别委员助力村级流转土地发展产业协商议事，教育界别委员为全镇教育空间布局优化调整协商议事会议建言献策。在协同联动协商上，由村党组织对群众反映问题或是排查发现问题进行集中登记、反复筛选，通过包片干部走下去、涉事对象请上来、协商议事沉下去灵活运作，有效整合会议协商、上门协商、书面协商、网络协商等多元形式，确保事情第一时间有人管、有人办。严格把控重点环节，提高法律顾问、法律明白人的参与度。截止目前，镇村累计排查登记问题108条，现场调处76件，提交协商议事会议32件。在跟踪督办落实上。政协委员、议事会议成员跟踪协商成果落实情况，监督结果反馈到镇协商民主建设工作领导小组，确保了协商议事前中后全过程公开公平公正，做到了件件有落实、事事有回音，让群众感受实实在在的参与感、获得感。如全镇教育空间布局优化专题协商，推动教育用地指标规划落实，办成了一件民生大事。聚焦“老有所学”“老年助餐”开展“办好教学点、建好助餐点”专题协商，宣传了政策、理顺了思路、加快了进度。镇内高标准农田建设、文殊河治理、新建自来水厂管网铺设、7D食用油厂等均为关系发展社稷的大事要事，通过党组织牵头、有关部门参与、政协委员助力、协商议事会协商后，保障了实施环境、解决了实际困难，得到群众点赞。

优化机制，推动立体式衔接

“谁来协商”“协商什么”“怎么协商”“协商成果如何转化”串成了太慈镇“两商衔接”的各个环节。太慈镇紧扣“规范程序、健全机制”这条主线，着力促进“有事好商量”协商议事常态化、长效化。

一是构建党建引领机制。持续强化党的领导，推动履职委员走深走实，充分发挥委员在政治引领、思想引领、作风引领等方面的模范带头作用。将示范带动贯穿于协商议事全过程各环节，形成“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”的工作机制。二是构建公众参与机制。让群众更主动、更有效、更规范地参与到协商中来，同时结合会议平台、网络平台加强专题培训，让群众对“两商衔接”有一个全面系统地认识，把协商文化融入乡村建设的不同场景，以润物细无声的方式，在群众中广泛传播协商文化。对受理议题中群众意见较多的个案，探索“一事一议，一提多议”的方式破解难题。三是构建过程公开机制。以常态化信息公开，构建从协商议题征集、开展调研、议题确定、召开会议、达成共识、成果公示、协商成果的转化全过程，并明确公开主体、内容、方式、载体，自觉接受广大居民的监督。四是构建成果反馈机制。把协商成果办理过程分为形成、报送、受理、交办、办理、落实、反馈7个环节，明确协商议事主体以及有关部门的办理结果要在规定时限内，以书面形式向党委政府反馈，让群众“不白来”“没白说”，推动形成“共识担当”。同时将协商成果通过委员“回头看”，居民“拍手赞”的形式切实落实到位，运用“抖音”平台、掌上屋场群等媒体，加强宣传协商议事成效，提升“两商衔接”工作的社会影响力。

有事好商量、议事有分量、落实高质量。太慈镇创新实施“三速两提一改”工作法即：抓实“三速”（有求速商、商定速办、办完速达）、做好“两提”（村党组织无法解决或超出赋能范围内的事情，提请相关职能部门共同参与、助力协商；需要镇级层面协调解决的，提请镇基层协商民主建设工作领导小组搭建平台、联动协商）、推动“一改”（通过协商议事平台和委员工作室、工作站，倒逼基层干部和政协委员进一步改作风、办实事，增强党组织公信力，提升群众满意度），推动基层治理有活力、有温度，高质量发展。