政协望江县委员会提案审查工作细则

（2019年12月6日县政协十届二十一次主席会议通过）

第一条   为提高提案工作质量，加强提案审查工作制度化、规范化、程序化建设，更好地发挥提案在履行政协职能中的作用，根据《中国人民政治协商会议章程》《政协望江县委员会提案工作条例》及有关规定，制定本细则。

第二条   提案审查工作是按照提案原则、标准、程序等确定提案是否立案及其处理方式的过程。提案审查工作遵循围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的工作方针，严格立案标准，规范审查程序，提高审查质量，尊重和维护提案者的民主权利，服务和保障提案者通过提案履行职能。

第三条   提案审查根据提案提交时间分为大会提案和平时提案。在政协望江县委员会全体会议（以下简称政协全体会议）开幕前2个月至政协全体会议规定的提案提交截止时间前，提交的提案为大会提案，其他时间提交的提案为平时提案。

第四条 提案审查工作的主体。每届政协望江县委员会第一次全体会议期间的提案审查工作，由提案审查委员会负责，之后的提案审查工作由提案委员会负责。

提案审查的具体工作，在政协全体会议期间由大会秘书处提案组承担，在闭会期间由提案委员会承担。

  第五条 予以立案的提案，须符合下列基本条件。

（一）以个人或联名形式提出的提案，提案者应为本届县政协委员；以集体形式提出的提案，提案者应为县政协各参加单位、政协各专门委员会、各乡镇政协委员活动组和政协全体会议期间各界别、小组或联组。

（二）提案应结合我县实际，必须坚持严肃性、科学性、可行性。围绕县委、县政府重点工作及经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的重要问题，涉及群众切身利益的实际问题建言献策。

（三）提案的提出应重质量不唯数量，在调查研究的基础上，一事一案，实事求是，简明扼要，有情况、有分析、有具体建议，提出问题要聚焦，反映情况要准确，分析问题要深入，提出建议要具体。提案正文字数原则上不少于300字、不超过1500字。

（四）提案要按照统一的格式和要求，通过县政协委员履职考核管理系统提交。以政协参加单位、政协专门委员会名义提出的提案，须同时提交书面文档，由该组织负责人签名并加盖组织公章。以界别、小组或联组名义提出的提案，须同时提交书面文档，集体同意，由召集人签名。

第六条 有下列情形之一的提案，不予立案。

（一）宪法和法律禁止的。

（二）涉及党和国家秘密的。

（三）与中国人民政治协商会议章程和政协全体会议决议、常务委员会会议决议相违背的。

（四）中共党员委员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的。

（五）民主党派成员反映本组织内部问题的。

（六）进入民事、刑事、行政诉讼程序或者行政复议、仲裁程序的。

（七）属于学术研究的。

（八）单纯要求机构编制，或为具体项目争取资金的。

（九）为本人或亲属解决个人问题的。

（十）宣传、推介具体作品、产品的。

（十一）指名举报的。

（十二）涉及纪检监察机关正在审查和调查的涉嫌违纪违法问题的。

（十三）内容空泛、没有具体建议的。

（十四）所提问题已经得到解决的。

（十五）超出本县职权范围的。

第七条 大会提案的审查工作分为初审和终审。大会秘书处提案组进行初审，提案委员会(提案审查委员会）进行终审。

平时提案由提案委员会授权提案委员会工作人员进行初审，提出拟办意见，再提交提案委员会全体会议终审。

第八条   初审

由大会秘书处提案组负责初审工作，提出初步拟办意见。

1、审查提案者资格。提案者的资格应符合第五条第（一）项的规定；

2、审查提案是否有涉密内容。如有涉密应按保密规定处理；

3、审查提案是否重复提交。如一个提案者重复提交相同提案，只保留一个提案。如不同提案者提交相同提案，保留第一个提案，之后提交的退回；

4、审查提案是否按照规定格式或要求提交，不符合第五条第（二）、（三）、（四）项要求的及时退还提案者；

5、按照经济、政治、文化、社会、生态文明建设五方面作初步分类；

6、根据第六条规定的15项不予立案的情形，提出拟不立案提案件，写明理由。

第九条 终审

由提案委员会（提案审查委员会）全体会议负责终审工作。

1、审查提案的内容，视情做必要的文字整理；

2、对提案是否立案提出明确意见，对拟立案的提案，确定提案类别、编写案号、提出并案处理意见；对拟不立案的提案，提出相应理由及处理建议；

3、遇到的疑难提案，由提案委员会（提案审查委员会）全体会议研究确定是否立案。

经审查不予立案的提案，由大会秘书处提案组或提案委员会以当面、电话或书面等形式告知提案者。

第十条 对符合立案标准，但反映同一问题、建议相似的，合并为一件提案，原第一提案者均并列为第一提案者，承办单位需同时答复全部第一提案者。提案合并情况应告知提案者。

第十一条   经审查，属于以下情况的，作撤案处理。

（一）提案者自行撤案;

（二）要求提案者作进一步修改，提案者在规定时间内不予回应或不作修改，视作自动撤案。

第十二条 在政协全体会议闭幕会上，提案委员会（提案审查委员会）书面报告大会提案审查情况。提案审查情况报告（草案）由大会秘书处提案组起草，内容包括提案审查基本情况、提案主要内容分类及提案交办等后续工作情况。提案审查情况报告（草案）由提案委员会（提案审查委员会）主任会议、全体会议讨论，经常务委员会审议后，提交政协全体会议闭幕会通过。

第十三条 提案的交办。经审查立案的大会提案，由县委办公室、县政府办公室和县政协办公室联合召开提案交办会议，集中送交有关单位承办；经审查立案的平时提案，由提案委员会商县政府办公室及时送交有关单位承办。

第十四条 本工作细则由县政协提案委员会负责解释，自主席会议通过之日起施行。