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委员大会发言:聚焦高质量发展,做好安商服务工作
发布时间:2019-02-20   来源:   作者:
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聚焦高质量发展,做好安商服务工作

 

县政协委员  葛劲松

 

近年来,我县大力推进招商引资,不断优化营商环境,全县地区生产总值、规上工业增加值及固定资产投资持续提升。尤其是开展“学海安,望江怎么干”解放思想大讨论以来,县委县政府聚焦高质量发展,围绕首位产业项目、工业项目、大项目务实开展招商活动,选派精干招商队,组建多个驻外招商工作组,分赴长三角、珠三角及京津冀等先进地区开展驻点招商工作。2018年引进不少亿元以上项目落户望江,招商引资工作取得了显著成绩,为全县经济高质量发展提供了强大动力。

“招得来”是基础,“落得下、发展好”才是关键。在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,对比海安、宣城等先进地区,我县在营造亲商氛围、优化安商服务、形成惠商环境等方面还存在不少差距。主要表现在以下几个方面:

——认识上有“偏差”。一是对招商引资工作认识不足,存在“重招商、轻安商”现象,缺乏主动对接、主动服务意识,亲商、安商氛围还不够浓厚。二是缺乏担当精神,见到风险就“躲”,见到责任就“推”,思想不够解放,敢为人先的拼劲、闯劲不足。三是招商时甜言蜜语、信誓旦旦,招来后推三阻四、不闻不问,严重影响了我县营商环境。

——发展上遇“瓶颈”。当前,我县安商服务工作存在一些“瓶颈”制约,导致一些企业落户慢、开工难。如土地方面,县工业园区建设用地指标有限,部分区域征迁时间过长,一些“僵尸”企业长期无效占用土地,使得土地成为制约发展的关键因素。环保方面,我县环境总体规划难以满足发展需要,环评周期过长,影响企业建设进度。此外,县内可供租赁的厂房规模较小,总量不多等等,这些“硬伤”都严重制约着我县安商服务水平的提升,成为优化我县营商环境绕不过去的“坎儿”。

——服务上慢“半拍”。只有把“亲商惠商”的意识渗透到各部门的日常工作之中,才能真正提高安商服务效能。但由于缺乏科学的考核手段,少数单位和干部把安商服务工作看成额外负担,态度消极、行动迟缓;个别监管部门甚至“选择性执法”,以情感亲疏作为执法依据。特别是在审批环节,有些部门在政务中心的服务窗口只是个“接收点”,办理相关事宜还得多头跑、重复跑,拖慢了企业开办进度。个别部门本位主义思想严重,不能够设身处地地为企业着想,而是想方设法给自己预留充足的流转时间,甚至在法定时限内都没有回音,从侧面反映出服务意识的淡漠。

——工作上缺“合力”。目前,我县招商引资方面已经成立了专门的队伍,有一批专门的人做专门的事。县委县政府对招商引资工作年初下达目标任务,年终进行单独考核,形成了一整套行之有效的管理体系。但安商服务方面,仍然是各乡镇、各单位“单打独斗”,有的部门本身势单力薄,对企业的需求“心有余而力不足”。一些人员既要对接招来的企业,替企业“跑腿”,又不能耽误本身的工作,难以照应周全;一些人员对政策把握不清楚,审批流程不熟悉,摸不到门、找不到人、难办成事。这种“单兵作战”的方式使得很多承诺兑不了现或兑现不及时,严重挫伤了安商服务人员的工作积极性。

针对以上问题,通过积极开展专题调研,走访相关职能部门和企业,我们建议:

一、要形成一种亲商惠商的浓厚氛围。建议结合“学海安,望江怎么干”解放思想大讨论和“助力民营经济发展”系列活动,以“转作风、优环境、促发展”为主题,强化“人人都是投资环境,个个都是望江形象”的意识,进一步营造亲商、助商、安商的浓厚氛围。要发挥各级领导干部和公职人员的主力军作用,引导树立真心实意服务观念,对来望投资发展的客商高看一眼、厚爱三分,积极主动为客商服务、为企业服务。要通过发展县域实体经济,筑巢引凤,吸引更多走出去的望江人返乡创业和回乡务工,让发展的红利更多地留在望江、更多地惠及望江人民。

二、要建立一个安商扶商的运转体系。优化营商环境、助推民营经济发展是各级政府的一项重要任务,建议县委县政府成立安商服务指挥中心,负责对接招商引资重点企业,协调解决安商服务中的重大问题,形成一个覆盖所有乡镇、主要职能部门的工作体系,使安商服务有人抓、有人管,抓得实、管得好。同时,全面推行“一企一人一台账”,对招来的每一个企业明确一名牵头人,建立一本详细台账,全面了解企业的需求,能解决的及时解决,不能解决的提交指挥中心协商解决,努力营造良好的亲商惠商大环境。

三、要组建一支“全程代办”的专门队伍。在海安,有一支230多人的代办员队伍,由区镇招商局()、项目办、企业服务中心、规划建环中心等部门人员组成,专门从事审批代办业务,熟悉项目注册、银行开户、税务登记等招商项目所有前期流程的办理,实现“全程代办、及时会办、联合办理、限时办结、跟踪督办”。我们可以比照成立或者通过政府购买社会服务的方式,以经济开发区人员为主力组建一支安商服务的“代办员”队伍,对企业遇到的实际困难,大到项目审批,小到就医、小孩上学等都由专班全程办理,真正让企业不多操一次心、不枉走一步路。

四、要推出一批优化服务的务实举措。建议开展企业大走访大调研活动,全面摸清影响企业落户、建设、发展的重点问题,及时销号解决。建议优化环评程序,压缩环评时限,为企业落户创造条件、争取时间;增加土地供给,及时清理常年不生产的“僵尸”企业,有效整合小产业园土地资源,提高土地利用率;加强基础设施建设,尤其是标准化租赁厂房建设,满足企业生产需求;持续深化商事制度改革,创新行政审批方式,推行“一个窗口受理、一次性告知、一个专班负责”,限时办结,提高办事效率;在子女就学、技能培训、职工住房等方面给予更多的政策支持,引导群众回乡就业,帮助企业解决用工难问题。建议统一编制投资优惠政策汇编、配套产业说明、企业前景展望,为投资者提供权威的投资政策、投资环境和发展优势等信息。

五、要建立一套科学有效的评价机制。建议将安商服务与招商引资工作同等纳入年度目标管理考核,使各部门都认真参与其中,积极献计出力。要改进服务评价机制,建立一套由企业“说了算”的评价体系,倒逼各部门转变工作作风,提高服务效能。要改进薪酬制度,建立绩效考评机制,将“代办员”代办事项、办结时限与劳务报酬紧密结合起来,激发内生动力,确保尽心尽责。要建立投诉机制,对不履行安商服务或者影响营商环境的单位和个人,严格追责问责,努力形成亲商、安商、惠商、富商的整体氛围。

 

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