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委员大会发言:加强湿地保护 建设美丽望江
发布时间:2017-12-28   来源:县政协办公室   作者:
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加强湿地保护 建设美丽望江

县政协委员    方结云

 

习近平总书记在十九大工作报告中指出:人与自然是生命共同体,人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。我县地处长江中下游北岸,自然资源尤其是湿地资源丰富,有4大淡水湖泊、7条主要河流,全县湿地面积29094.6公顷,占县域总面积21.43%。其中武昌湖湿地自然保护区面积11431公顷,拥有丰富的植物、鱼类、鸟类等生物资源,2017年被列入第一批省级重要湿地。湿地作为我县宝贵的自然资源,不仅具有调节径流、蓄洪防旱等方面的功能,更具有重要的文化价值和教育、科研价值,是我县经济社会可持续发展的重要基础。然而,通过调研我们发现,大自然馈赠给我们的这一珍贵礼物,却没有被我们重视和保护,有些甚至遭到了严重破坏。

一、必须正视的现实:我们的湿地正遭受破坏

一是湿地面积逐渐减少,功能和效益不断下降。目前,我县湿地面临着多种威胁和人为破坏,比如围湖造田、填湖筑坝、滩涂开垦造地、环境污染、生物资源过度利用等现象仍然存在,导致宝贵的湿地面积不断减少和恶化,湿地功能和效益不断下降。

二是保护意识明显滞后,湿地环境遭受严重破坏。湿地保护的宣传教育广度、力度、深度不够,全社会对湿地价值和重要性的认识不足,保护意识不强。如电瓶捕鱼、毒鱼,造成沟渠、河内鱼虾、泥鳅、黄鳝在幼苗时就惨遭杀害;过度对河湖内螺蛳捕捞,破坏了鱼类的食物链和水体自我净化能力;拉网捕鸟,一些珍稀的鸟类惨遭捕杀;工程建设滥用混凝土,对自然生态系统造成灭顶之灾。 

三是湿地权属含糊不清,责任主体难以有效界定。受历史、政策等因素的影响,湿地的所有权与使用权分离,土地权属一直含糊不清,影响着湿地资源的保护与利用。而在行政管理上,又存在多头管理现象,如湿地植物、湿地野生动物分属不同部门管理,水资源、土地资源又属于水利、土地、渔业及环境保护等部门。各部门在实际管理中常常出现权利冲突现象,伴随着责任的相互推诿,制约着湿地的实际管理与保护。

二、必须担起的责任:像保护眼睛一样保护我们的湿地

绿水青山就是金山银山。不久的将来,生态建设将是影响区域竞争力的重要因素之一,也是影响当地居民生活质量的一项重要指标。因此,我们应该像保护眼睛一样保护我们的湿地。

一是加强宣传教育。要提高各级领导干部的思想认识,突出湿地保护在生态保护决策中的重要性;要抓好广大群众的普及教育,提高公众湿地保护意识,在全社会营造保护湿地人人有责的良好局面;要扩大世界湿地周爱鸟周野生动物保护宣传月等宣传活动影响力,创新宣传方式,通过媒体、执法宣传车、开展中小学生专题讲座等多种形式,开展湿地保护宣传进学校、进社区、进湖区,进一步加大湿地保护的宣传力度。

二是强化管理力度。要加强组织建设,理顺管理体制,解决多头管理和专业人员不足的现状,切实从源头上加强湿地保护管理。建议成立武昌湖湿地保护管理委员会,对武昌湖湿地进行全方位的管理,由林业部门牵头,农业、水利、环保、国土、旅游等有关部门参加,理顺关系,形成合力,统筹管理湿地保护工作。要加强破坏湿地的惩罚力度,建议设立湿地保护区派出所、管护站,依法依规严厉打击破坏湿地资源的违法行为。要加强对湿地保护管理执法人员的能力培训,提高思想素质和监管业务能力。

三是明确湿地权属。湿地资源所有权包括对湿地的占有、使用、处分、收益的权利。要明确湿地资源属于国家所有,只有政府及有关部门才能代表国家行使相关权利;湿地的使用权可以归属于除国家外的集体和个人,但对湿地的非法买卖与转让要明确限制,同时对湿地的开发和利用也需要经有关部门的审批和环境影响评价。

四是提升管理能力。按照推进河长制、林长制工作的要求,积极申报武昌湖国家级自然保护区,争取湿地保护工程项目,进一步加大对武昌湖湿地及生物多样性保护工程的投入,着力提升我县湿地保护管理水平。

五是制定科学规划。组织发改委、环保、水利、林业等有关部门认真开展调查研究,制定我县湿地保护与可持续性利用规划,并与生态旅游发展规划、渔业生产规划、水利规划、环保规划、土地利用规划、农业开发规划相衔接,综合平衡、协调发展。在调查研究的基础上,划分功能区、分区施策,对湿地保护区实施严格的保护措施,并规划建立生物多样性保护示范区、生态渔业示范区、生态旅游示范区,促进保护与利用协调发展。

 

(课题组成员: 方结云  葛劲松)

 

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